В райисполкоме разъяснили ситуацию, касающуюся жалоб на производство по ул. Живописная в Колодищах

Близкий к руководству Минрайисполкома Telegram-канал Район017.Аround Minsk опубликовал ответ на комментарий пользователя нашего сайта. В своем комментарии пользователь рассказал о предприятии рядом с улицей Живописная в Колодищах, которое доставляет неудобства местным жителям, а также указал, что на все их жалобы поступают одни отписки.

Такой пост позже появился в Telegram-канале Район017.Аround Minsk, как ответ на указанный комментарий:

К – Колодищи. О – отписка. Согласно толковому словарю русского языка Ушакова, отписка – формальный ответ, не затрагивающий сущности дела. По Ожегову – бессодержательный, формальный письменный ответ на что-нибудь, не затрагивающий существа дела. Большой современный толковый словарь русского языка вторит им: отписка – формальный ответ официального лица или учреждения, не затрагивающий существа дела, просьбы. Когда слышишь «отписка», тут же возникают ассоциации, - отмахнуться, отгородиться, отстраниться, отодвинуться, отойти и еще много других синонимов с такой же, как и в отписке, приставкой «от», суть которых – дистанцироваться и самоустраниться от разрешения проблемы, ответа на вопрос. Что говорить, слово с очевидным негативным оттенком.

Очень часто в адрес государственных органов звучат упреки от граждан в том, что они получают эти самые отписки вместо ответов по существу. И, справедливости ради нужно сказать, что такие факты, действительно, бывают. Но! Зачастую отписками называют ОТВЕТЫ, СОДЕРЖАНИЕ КОТОРЫХ ЗАЯВИТЕЛЯ НЕ УДОВЛЕТВОРЯЕТ, хотя в них все изложено правильно, по существу и согласно закону. Но совсем не то, чего бы хотелось заявителю, который, не получив желаемого, сразу же делает вывод – отписка. Вердикт окончательный и обжалованию, что называется, не подлежит.

Всегда с интересом читаю комментарии к материалам на сайтах наших населенных пунктов, обсуждения в публичных чатах, касающиеся Минского района. Это позволяет не только узнавать мнение по тому или иному вопросу, но и увидеть проблемы, волнующие людей, скорректировать вектор работы.

Вот недавно и пост в нашем канале про жалобы в райисполком на производства в Колодищах, доставляющие его жителям неудобства, прокомментировали в том русле, что никто из госорганов, куда они обращаются, не хочет искать причину описываемых неудобств, только отписки направляют в ответ.

Комментарий касался деятельности ООО «Завод трансформаторных подстанций», расположенного в Колодищах на Стариновской, 9 – 3. Действительно, в райисполком неоднократно поступали обращения от жителей улицы Живописной в Колодищах с жалобами на предприятие. Ответы из райисполкома не удовлетворили заявителей, и аналогичные обращения поступили во время проведения личного приема граждан и прямой телефонной линии заместителю председателя Минского облисполкома и председателю Минского областного Совета депутатов.

Суть в следующем. 18 июня 2013 года Сморгонским райисполкомом ООО «Завод трансформаторных подстанций» было выдано свидетельство о государственной регистрации №591803118, согласно которому предприятие осуществляет деятельность по производству сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий – сборке комплектующих для трансформаторных подстанций (код деятельности по ОКЭД 31201 – производство электрораспределительной и регулирующей аппаратуры) на собственных площадях в Колодищах (ул. Стариновская, 9 – 3), которые завод приобрел в 2017 году как готовый объект недвижимости.

Часть процесса по производству железобетонных конструкций – технологическая операция «снятие опалубки» - действительно, связана с повышенным уровнем шума, что и доставляет неудобства жителям улицы Живописной, расположенной рядом. В своих обращениях жители улицы ставят вопрос об устранении шума и даже о приостановлении деятельности предприятия. Наряду с шумом, беспокоят жителей еще и «пыль и мусор от производства и стек технической воды». Также задается вопрос, могут ли производиться подобные работы (производство ЖБК) вблизи жилых домов.

Согласно свидетельству (удостоверению) от 20.11.2017 №600/1715-250 о государственной регистрации целевое назначение земельного участка, на котором расположено предприятие, – земельный участок для обслуживания административно-торгового здания. По данным Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, вид функционального использования земель – «производственная зона», номер зоны П1819909017. В соответствии с пунктом 5.12 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 №7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования вправе использовать для размещения ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ объектов объекты недвижимого имущества по назначению, отличному от назначения, указанного в документах ЕГР недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и других субъектов хозяйствования.

Стоит отметить, что контроль деятельности данного предприятия специалистами Минского зонального центра гигиены и эпидемиологии осуществляется не первый год, и занимаются они предприятием очень серьезно. Что же касается текущего года, то в связи с обращениями местных жителей специалисты и областного, и районного центров гигиены и эпидемиологии выезжали на предприятие неоднократно: и в июне, и в августе, и в сентябре, и в ноябре. Проводились необходимые исследования и уровня звука, и концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (в том числе рядом с домами заявителей ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА «СНЯТИЕ ОПАЛУБКИ»), - и всегда уровень звука соответствовал допустимым требованиям, а в отобранных пробах атмосферного воздуха превышений предельно допустимых максимальных разовых концентраций по исследованным показателям не выявлялось. Кроме того, на моменты посещения предприятия прилегающая территория находилась в чистоте, слива воды, иных жидкостей и растекания их на прилегающую территорию не установлено. Руководством был представлен договор от 12.01.2021 №4 на откачку и утилизацию сточных вод из канализационной системы.

Получение именно этой информации в ответ на обращения, предполагаю, и позволило жителям улицы Живописной сделать вывод о том, что такие ответы – отписки не желающих докопаться до сути проблемы работников госорганов, что и заставляет колодищанцев обращаться по данному вопросу снова и снова в различные инстанции.

Однако, продолжим про предприятие для полноты информации. Для завода установлена расчетная санитарно-защитная зона (СЗЗ) по границе территории предприятия. Разработан проект СЗЗ с оценкой риска жизни и здоровью населения. Проект прошел санитарно-гигиеническую экспертизу в Минском зональном центре гигиены и эпидемиологии, получено положительное заключение №817 от 31.10.2018.
На предприятии разработана программа производственного контроля. Производственный контроль проводится аккредитованными лабораториями Минского областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья и Минского зонального центра гигиены и эпидемиологии в части контроля загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шума на границе расчетной СЗЗ (о чем уже говорилось выше).

В соответствии с имеющимися протоколами лабораторных исследований шума на границе СЗЗ и атмосферного воздуха, начиная с 2019 года и по настоящее время, уровни звука в измеренных точках соответствуют требованиям допустимых уровней, в отобранных пробах атмосферного воздуха превышений предельно допустимых уровней, в отобранных пробах атмосферного воздуха превышений предельно допустимых максимальных разовых концентраций по исследованным показателям не выявлено.

Поскольку обращения от жителей улицы Живописной поступили снова, на протяжении почти всей прошедшей недели (22, 23, 24 и 25 ноября) специалисты Минского зонального центра гигиены и эпидемиологии совместно со специалистами управления экономики райисполкома выезжали в Колодищи и в очередной раз проводили мероприятия технологического (технического) поверочного характера с проведением лабораторных исследований. И снова они проводились ПРИ ОСУЩЕСТВЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА «СНЯТИЕ ОПАЛУБКИ»! (На небольшом фрагменте видео слышно, как работает «отбойник»). То есть, никто не предупреждал руководство предприятия о приезде комиссии, чтобы, как думается местным жителям, оно, руководство, успело прекратить работы, связанные с повышенным уровнем шума. И снова прилегающая территория предприятия находилась в чистоте, слива воды и растекания ее на прилегающую территорию не установлено.

Смею предположить, что ответы, которые поступят жителям улицы Живописной, они и в этот раз назовут отписками, потому как в соответствии с протоколом лабораторных исследований № 74 от 22.11.2022 уровни звука в измеренных точках на территории жилой застройки снова соответствуют требованиям Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов «Шум на рабочих местах, в транспортных средствах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.11.2011 №115.

Руководство предприятия само заинтересовано в прекращении данного потока обращений, и обвинения местных жителей в том, что как только планируется приезд комиссии, вся «шумная» деятельность прекращается, беспочвенны и надуманны. После того, как в один из приездов специалистов летом местные жители в присутствии представителей завода отказались (имеется письменный отказ одного из жителей ул.Живописной) от проведения лабораторных исследований содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней звука ввиду того, что в тот день технологические процессы, сопровождающиеся выделением шума и пыли, не осуществлялись, в последующем ВСЕ ЗАМЕРЫ проводились только ВО ВРЕМЯ проведения данных процессов в период максимальной загруженности предприятия после предварительного сообщения руководства предприятия об их проведении. А НЕ НАОБОРОТ - после сообщения о приезде комиссии на предприятии все затихало!

Так, письмом от 17.08.2022 №4378 руководство предприятия проинформировало центр гигиены и эпидемиологии о том, что 23 августа 2022 г. будут проводиться работы по снятию опалубки, и 23 августа в присутствии жителей улицы Живописной и были проведены мероприятия технологического (технического) поверочного характера с проведением лабораторных исследований. Согласно протоколам – областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья от 24.08.2022 №130 и районного от 24.08.2022 №47 – уровни звука в измеренных точках на территории жилой застройки соответствуют требованиям допустимых уровней, а в отобранных пробах атмосферного воздуха превышений предельно допустимых максимальных разовых концентраций по исследованным показателям не выявлено. В который уже раз.
Желание любого человека жить в своем доме в тишине, спокойствии и без внешних раздражителей – нормально. Однако жизнь не идеальна: у одного по соседству – железная дорога, у другого – аэропорт, у третьего из окна – трубы ТЭЦ-4, у четвертого – высокоскоростное шоссе, у пятого – кондитерская фабрика с постоянными запахами и т.д. Десятками в райисполком идут жалобы на соседей, у которых агроусадьбы и связанные с этим свадьбы-юбилеи-шум-салюты-фейерверки-караоке-запах шашлыка (и это до 23.00), на владельцев частных пилорам, весь конец лето и осень этого года разбирались с причинами запахов в Дроздово, источниками которых являлись предприятия рядом с населенным пунктом. Продолжать примеры можно долго. Жалобы и желание жить так, как хотелось бы, - понятны и оправданы. Но есть еще и Закон.
В случае с ООО «Завод трансформаторных подстанций» имеются все документы, подтверждающие законность и размещения предприятия на данной территории, и осуществления заявленной деятельности. Осуществляется необходимый производственный контроль, соблюдается его периодичность. Угрозы жизни и здоровью людей деятельность предприятия не несет и оснований для приостановления его не имеется. Потому что для остановки предприятия должны быть очень серьезные, веские основания. И они должны быть подтверждены. В том числе и лабораторно.

Часто госорганы упрекают еще и в том, что в ответах на обращения граждан, хоть и правильных и по существу дела, очень много ссылок на различные законодательные акты, их части, статьи, пункты, много цитат и пр. Поэтому своими словами, чтобы было понятно. Если в производственном процессе есть временные интервалы, связанные с повышенным уровнем шума, как в случае с Колодищами, то это не основание для приостановки деятельности предприятия. Условно говоря, если из восьмичасового рабочего дня даже 3 часа подряд происходит «СНЯТИЕ ОПАЛУБКИ», это не угроза жизни и здоровью. Есть специальные формулы и методики расчета, согласно которым шум должен быть на протяжении ВСЕГО рабочего дня, и он должен быть ПОСТОЯННЫМ, а в ситуации с рассматриваемым предприятием это не так. Что могут подтвердить и местные жители. Тем более, что деятельность предприятия имеет свои особенности, связанные с зависимостью выполняемых работ от имеющихся заказов. А это уже совсем далеко от понятия «постоянно». Есть и специальные критерии, согласно которым оценивается угроза здоровью от шума, концентрации вредных веществ в воздухе и пр.

И еще по поводу упреков в обращениях, что, дескать, никто не хочет разбираться в причинах. Дело в том, что и в Положении о центре гигиены и эпидемиологии, и в должностных инструкциях ее сотрудников, и в методических документах одно из основных требований – установить причину! Поэтому причина устанавливается всегда, то есть источник имеющейся проблемы специалисты будут выявлять в любом случае! Это если своими словами, без канцеляризмов.

В завершение хочется сказать следующее. Точнее, провести параллель между ситуацией в Колодищах и недавно рассматриваемой проблемой с запахами, мешающими жителям Дроздово и Малиновки. Жители двух последних населенных пунктов, как и жители Колодищей, также сами проводили свое собственное расследование на предмет установления причины беспокоящих их запахов. И когда пришли к выводу, что, возможно, источником этих запахов является рядом находящееся ООО «Друк Сервис», обратились к его руководству. И руководство пригласило всех желающих на предприятие, чтобы все показать и ответить на все имеющиеся вопросы. Об этом факте в ходе выездного приема граждан в Боровлянах мне рассказывали сами жители Малиновки. Я это к тому, что необходимо разговаривать. Предприятие в Колодищах заинтересовано работать и развиваться, это рабочие места, это добропорядочный налогоплательщик, желающий жить в мире с соседями. Любая проблема для того, чтобы она решалась, должна быть озвучена. Нужно разговаривать и находить варианты разрешения. Это как на работе, как в семье. Всегда нужно разговаривать. Возможно, приди жители улицы Живописной со своими вопросами к руководству предприятия, этих многочисленных обращений и не было бы.